يستعد مجلس الأمن الدولي، في جلسته المقررة خلال أكتوبر الجاري، لتجديد ولاية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، والتي تنتهي بنهاية الشهر، وذلك في ظل استمرار الانسداد السياسي بالبلاد.

وأفاد تقرير لموقع «سكيورتي كونسيل ريبورت» المعني بتحليل عمل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، أن الممثلة الخاصة للأمين العام هانا تيتيه ستقدم إحاطة للمجلس خلال الشهر الجاري، تتناول آخر التطورات السياسية والأمنية والإنسانية في البلاد، إلى جانب استعراض مسار الانتخابات البلدية الأخيرة، التي جرت على الرغم من محاولات التعطيل، وسط نسبة مشاركة مرتفعة قاربت 72%.

وأشار التقرير إلى استمرار الجمود السياسي في ليبيا بشأن التشريع المقترح لإجراء انتخابات وطنية من شأنها التوفيق بين السلطة التنفيذية المنقسمة في البلاد. تتمثل إحدى نقاط الخلاف الرئيسية في تشكيل حكومة موقتة موحدة لتنظيم الانتخابات.

تجديد ولاية بعثة الأمم المتحدة
ولفت التقرير إلى أن المسألة الأكثر إلحاحًا التي سينظر فيها المجلس في أكتوبر هي تجديد ولاية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا. ومن المرجح أن يُبقي المجلس على المهام الأساسية للبعثة كما هو منصوص عليه في القرار 2542 المؤرخ 15 سبتمبر 2020 والفقرة 16 من القرار 2570 المؤرخ 16 أبريل 2021. مع ذلك، قد ينظر أعضاء المجلس في تحديث الولاية لتعكس السياقات الأمنية والسياسية الأخيرة، وطلب تحديثات دورية حول تنفيذ خارطة الطريق المؤدية إلى الانتخابات الوطنية والمؤسسات الموحدة.

عملاً بالقرار 2755 الصادر في 31 أكتوبر 2024، والذي جدّد مؤخرًا ولاية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، طلب المجلس من الأمين العام تقديم مراجعة استراتيجية للبعثة بحلول نهاية سبتمبر. ومن المتوقع أن تُثري توصيات هذه المراجعة الاستراتيجية مفاوضات تجديد الولاية المقبلة. وقد يرغب الأعضاء في مناقشة التوصيات عقب الإحاطة، ولكن قبل تجديد الولاية، في جلسة مغلقة غير رسمية، كحوار تفاعلي غير رسمي مع الأطراف المعنية.

وفق تقرير «سكيورتي كونسيل ريبورت»، فإن هناك خيارا آخر أمام المجلس عند النظر في تجديد ولاية بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، يتمثل في إطالة دورة إعداد التقارير المتعلقة بها من 60 يومًا إلى 120 يومًا. ويمكن لأعضاء المجلس النظر في عقد مشاورات مغلقة أو اجتماع تحت بند «أية أعمال أخرى» حسب الحاجة للاستجابة السريعة والفعالة للتطورات الجارية التي تستحق اهتمام المجلس.

- البعثة الأممية: دعم أفريقي- أوروبي لخريطة الوصول إلى الانتخابات في ليبيا
- «وسط الخبر» يناقش: الوقت يختبر فعالية خريطة تيتيه.. فما مصيرها؟
- 40 يومًا على خريطة تيتيه.. ماذا تحقق؟ وإلى أين تسير؟

خريطة الطريق
خلال آخر إحاطة لمجلس الأمن حول ليبيا، عُقدت في 21 أغسطس، قدّمت تيتيه للمجلس خريطة طريق لقيادة ليبيا نحو انتخابات وطنية ومؤسسات موحدة، ترتكز على ثلاثة ركائز أساسية: اعتماد إطار انتخابي فعال للانتخابات الرئاسية والتشريعية؛ وتوحيد المؤسسات في ظل حكومة جديدة؛ وإطلاق حوار منظم حول قضايا الحوكمة والاقتصاد والأمن والمصالحة لتمهيد الطريق لهذه الانتخابات ومعالجة أسباب الصراع طويل الأمد.

وتتطلع بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا إلى تنفيذ خارطة الطريق كحزمة متسلسلة، تُمكّن كل خطوة منها من المضي قدمًا نحو إجراء انتخابات وطنية خلال 12-18 شهرًا. وتتمثل الأولويات الرئيسية خلال هذه الفترة في إعادة تشكيل مجلس المفوضية الوطنية العليا للانتخابات، وضمان استقلاليته المالية، وتعديل الإطار الانتخابي.

ووفقًا لبعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، يُمكن إكمال هذه الخطوات قبل نوفمبر 2025، إذا توافرت الإرادة السياسية اللازمة. بعد ذلك، سيلزم الاتفاق على حكومة موحدة تُهيئ الظروف لإجراء انتخابات نزيهة، بينما تُجري البعثة حوارًا مُنظمًا لمعالجة معوقات الحوكمة، وصياغة رؤية وطنية، ودفع عجلة الإصلاحات في مجالات الأمن والاقتصاد والمصالحة.

وأعلنت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا أنها ستُضمّن العمليةَ ضماناتٍ لمواجهة أي عرقلة، بالنظر إلى الانتخابات البلدية التي جرت في أغسطس، حين سعت بعض الجهات إلى تأخير التقدم أو عرقلته. وفي حال حدوث أي عرقلة في أي مرحلة من مراحل العملية، أشارت البعثة إلى أنها ستسعى إلى إيجاد بدائل، وستسعى إلى الحصول على دعم مجلس الأمن لمنع المزيد من الجمود في العملية الانتقالية.

دعم مجلس الأمن لخريطة الطريق
وفي 3 سبتمبر، أصدر أعضاء مجلس الأمن بيانًا رحبوا فيه بإحاطة تيتيه بشأن خريطة الطريق، وحثوا الأطراف الليبية المعنية على المشاركة الكاملة وتقديم التنازلات اللازمة لدفع عملية يقودها الليبيون ويملكونها بأنفسهم، بتيسير من بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا، كما دعوا المجتمع الدولي إلى دعم هذه العملية.

وحث البيان جميع الأطراف الليبية على احترام وقف إطلاق النار لعام 2020 والامتناع عن أي أعمال من شأنها تعريض الوضع الأمني الهش للخطر. ورحب البيان بإتمام الانتخابات البلدية في أغسطس، مع الإشارة إلى تعليق الانتخابات في عدة بلديات.

الانتخابات البلدية
وواصلت المفوضية الوطنية العليا للانتخابات في ليبيا العمل على تنظيم الانتخابات البلدية. بعد المرحلة الأولى من الانتخابات التي أجريت في نوفمبر 2024، نظمت المفوضية مرحلة ثانية من الانتخابات البلدية في أغسطس، والتي بدأت في 16 أغسطس بالتصويت في 26 بلدية.

ولفت التقرير إلى محاولات لتعطيل الانتخابات في بعض البلديات في الجزء الغربي من البلاد بسبب الهجمات على مكاتب المفوضية في الزاوية وزليتن والساحل الغربي، مما دفع المفوضية إلى تأجيل التصويت في سبع بلديات إلى 23 أغسطس.

وشهدت الانتخابات نسبة إقبال بلغت نحو 72%، مما يشير إلى مشاركة كبيرة في العملية البلدية على الرغم من التحديات السياسية والأمنية المستمرة. لم تُجرَ أي انتخابات في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة المكلفة من مجلس النواب والعديد من البلديات الجنوبية.

في 11 سبتمبر، أصدرت بعثة الأمم المتحدة للدعم في ليبيا بيانًا رحبت فيه بإعلان المفوضية الوطنية العليا للانتخابات نتائج 34 بلدية شاركت في هذه الجولة من الانتخابات. كما دعت البعثة جميع الجهات المعنية إلى إزالة العقبات التي تؤخر استئناف الانتخابات البلدية في المناطق التي عُلّقت فيها.